Σύλλογος Υπαλλήλων ΠΕ Ηλείας: Άσκηση ειδικής διοικητικής προσφυγής κατά απόφασης της Περιφερειακής Αρχής Δυτικής Ελλάδας για τον ορισμό αναπληρωτή προϊσταμένου Τμήματος σε αναπληρωτή προϊστάμενο Διεύθυνσης

Η Περιφερειακή Αρχή Δυτικής Ελλάδας, είτε κάνει πως δεν καταλαβαίνει, είτε θεωρεί ότι είναι υπεράνω του Νόμου, είτε αντιλαμβάνεται τις υπηρεσίες ωςαποκλειστικό κτήμα της. Σε κάθε περίπτωση αποτελεί επιλογή της η συστηματική παραβίαση του Υπαλληλικού Κώδικαμε την μη νόμιμη ανάθεση καθηκόντων αναπληρωτή διευθυντή σε συναδέλφους.

Το σύνολο των αποφάσεων ορισμού αναπληρωτών Διευθυντών, της νυν Περιφερειακής Αρχής, τουλάχιστον για την Π.Ε. Ηλείας που μας αφορά άμεσα, δεν έχει ακόμα κατορθώσει να είναι εντός του πλαισίου που επιβάλει η ισχύουσα νομοθεσία. Συστηματικά παραβιάζεται το άρθρο 87 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/2007), η υπ΄ αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.35.46/2257/οικ.26574/14-10-2016 (ΑΔΑ: ΩΣΖΡ465ΦΘΕ-Κ8Λ) εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, η υπ΄ αριθ. 398/2014 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΣΤ΄ τμήμα), η υπ΄ αριθ. 197/2015 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η υπ΄ αριθ. 117/2018 πράξη του Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Τμήμα Ι του Ελεγκτικού Συνεδρίου κλπ.

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, για τον νόμιμο ορισμό Διευθυντή οργανικής μονάδας από προϊστάμενο υποκείμενης οργανικής μονάδας θα πρέπει να συντρέχουν αθροιστικά οι εξής ειδικές προϋποθέσεις:

1. Ο προϊστάμενος της υποκείμενης οργανικής μονάδας να είναι κατά κυριολεξία προϊστάμενος, είτε κατόπιν επιλογής είτε κατόπιν τοποθέτησης βάσει ειδικής διάταξης.
2. Ο προϊστάμενος της υποκείμενης οργανικής μονάδας να διατηρεί τη θέση του αυτή, η οποία αποτελεί και το νόμιμο έρεισμα για την άσκηση καθηκόντων προϊστάμενου της υπερκείμενης οργανικής μονάδας με τις διατάξεις περί αναπλήρωσης.

Ακόμη κι αν υποθέσουμε όμως ότι υπάρχει η δικαιολογία της πλάνης, αυτή καταρρέει, με την πρόσφατη δικαίωση της από 26-10-2021 προσφυγής του Συλλόγου μας, από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκηση Πελοποννήσου – Δυτικής Ελλάδας & Ιονίου όπου με την αριθ. πρωτ. 221356/14-12-2021 απόφασή του [ΑΔΑ: Ψ6ΨΑΟΡ1Φ-1Σ6] ακύρωσε αντίστοιχη απόφαση του νυν Περιφερειάρχη, με το σκεπτικό ότι για να ορισθεί κάποιος αναπληρωτής προϊστάμενος Διεύθυνσης θα πρέπει να είναι κατά κυριολεξία προϊστάμενος τμήματος και όχι αναπληρωτής αυτού. Ενδεχομένως,για το λόγο αυτό, ο Περιφερειάρχης υποχρεώθηκε,για πρώτη φορά στα ιστορικά της Περιφέρειας, να μεταβιβάσει τη σχετική αρμοδιότητα που αφορά την τοποθέτηση Διευθυντών σε Αντιπεριφερειάρχη, θεωρώντας προφανώς ότι με αυτό τον τρόπο θα αποφύγει τις ευθύνες του, από την έκδοση μη νόμιμων διοικητικών πράξεων.

Επίσης, ιδιαίτερη εντύπωση προκαλεί το γεγονός ότι παρόλο που στην συγκεκριμένη Υπηρεσία η αναπλήρωση της θέσης του Διευθυντή γίνονταν αυτοδίκαια από 1-1-2022 έως 10-6-2022, σύμφωνα με τις διατάξεις του υπαλληλικού κώδικα, από συνάδελφο που κάλυπτε τις απαιτήσεις του, αυτός αγνοήθηκε λόγω επίπλαστων δικαιολογιών.Ταυτόχρονα η Περιφερειακή Αρχή αναζητεί συνεχόμενα άλλοθι για την μη προκήρυξη του συνόλου των θέσεων ευθύνης,  διατηρώντας ένα σύστημα αδιαφάνειας και αναξιοκρατίας, θέτοντας σε καθεστώς ομηρίαςτο σύνολο σχεδόν των συναδέλφων.

Ο Σύλλογος μας με το υπ΄ αριθ. 443/16-12-2021 έγγραφό του, ζητούσε από τον νυν Περιφερειάρχη την ανάκληση ορισμού των αναπληρωτών προϊσταμένων Διευθύνσεων και Γενικών Διευθύνσεων που δεν κάλυπταν τις προϋποθέσεις της ισχύουσας νομοθεσίας, για τους οποίους είτε δεν ασκήθηκαν προσφυγές είτε ασκήθηκαν και δεν εξετάσθηκαν. Αντί της ανάκλησης, ηΠεριφερειακή Αρχή προχώρησε σε μία νέα ακόμα μη σύννομη απόφαση.

Ο Σύλλογός μας, προφανώς θα καταθέσει Ειδική Διοικητική Προσφυγή κατά της νέας απόφασης της Περιφερειακής Αρχής και απέναντι στον εμπαιγμό της, θα εξετάσει τη χρήση όλων των νόμιμων μέσων κατά του συνόλου των μη σύννομων αποφάσεων ορισμού αναπληρωτών προϊσταμένων Διευθύνσεων και Γενικών Διευθύνσεων που δεν καλύπτουν τις ειδικές προϋποθέσεις της ισχύουσας νομοθεσίας.

Τέλος, ιδιαίτερο προβληματισμό δημιουργεί το γεγονός εάν η Διεύθυνση Διοίκησης ως εκδούσα Υπηρεσία της μη σύννομης απόφασης, έχει διατυπώσει τις αντιρρήσεις της, ή απλά συμφώνησε στις απαιτήσεις της Περιφερειακής Αρχής, αγνοώντας την ισχύουσα νομοθεσία και την προηγούμενη αντίστοιχη απόφαση του Συντονιστή.